民國時期，關中乾州地區時局動盪，黑惡勢力魚肉百姓，猖獗於眾。為了改變長期遭受蹂躪壓迫的局面，神醫李道安與有志之士蘇青雲想團結老百姓起來反抗，但卻拿不出來有效的解決方案。女主楊春麗留學歸來，思想先進，洞

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當年一起在內蒙插隊的知青陸續續返城，只有肖志成留在了內蒙草原，一直到退休才返回他闊別三十幾年的城裡。肖志成發現當年的生死之交，在這些年的城市生活中，過得也都不容易，當官的有當官的難處，小老百姓有小老百

電影主人公原型沈長瑞，從事紀檢工作十多年來，一直主管信訪舉報工作。他把老百姓當作親人，兢兢業業地為大家排憂解難，成為紀檢監察戰線的典型代表。電影《老百姓是天》由長春電影製片廠與北京市紀委聯合攝製。該片